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2019年船員利好政策大盤點!

發布日期: 2020-01-02 來源:中國水運報

中國是海洋大國、航運大國,也是船員大國,船員是國家重要戰略資源,他們為航運發展提供著源源不斷的動力,保障船員群體健康發展顯得尤為重要。為讓漂泊在水上的船員安心“把好舵”“開好船”,為船員減負,讓他們輕裝前行成為了當下重要的時代命題。

船員,是“藍色沃土”的耕耘者,是“流動國土”的守衛者,是建設海洋強國的實踐者,更是溝通七大洲四大洋、建設“21世紀海上絲綢之路”的重要紐帶,為國家和世界航運業的蓬勃發展作出了舉足輕重的貢獻。

為了促進航運業進一步向好向上發展,保障船員權益,今年以來,一系列有關船員的利好政策落地,讓這個特殊的職業群體,褪去“包袱”,帶著“薪囊”,輕裝上陣,揚帆遠航……

褪“包袱”

營造船員良好的發展環境

2019年,是全面深化“放管服”改革的一年,船員政策也不例外———

加快推進海事政務“一網通辦”、并聯辦理,力爭實現“最多跑一次”;

大力發展電子證書、多證合一、電子取證、遠程處罰和在線繳費等便利方式;

深化“船員口袋”工程,推動設立船員服務熱線,把服務送到150余萬船員的手中……

完善船員管理法規體系、改革船員管理方式、增強服務船員能力、積極參與國際交流合作等等,這些舉措都是為了讓船員褪去“包袱”。

特別是近年來,隨著《出境入境管理法》《護照法》《船員條例》等法律法規的出臺和實施,海員證管理的法律法規和辦理條件等都發生了較大變化。

2月13日,臺州轄區船員實現足不出戶便可通過PC端或微信客戶端進行船員證書無紙化電子申報,并通過勾選郵寄選項,實現了船員證書郵寄送達。

5月1日,隨著《中華人民共和國海員證管理辦法》的施行,我國取消了原海員證僅由單位辦理的限制,確定船員作為申辦主體的地位,實現個人申辦海員證。同時,海事部門還簡化了海員證申辦條件和申辦材料,申請辦理海員證只需具備海員證申請表、船員服務簿、國際航線或特殊航線船舶船員適任證書或者確定的船員出境任務證明材料,以及申請人近期電子證件照片即可,減少了海員出境批件等要求。

上半年,連云港海事局通過貫徹落實“不見面審批”“最多跑一次”政策,推進實施受理審核一體化,簡化管理事項審批流程,提高審批效率,使辦結時限較法定時限整體壓縮58.72%,累計為船員節約辦證時間10萬余個工作日。

7月31日,深圳海事簽發國內首張船員電子證書,船員證書步入了電子化新時代。

8月6日,廈門轄區把部分業務調整下放到海事處,切實解決船員管理運行機制和資源配置問題,促進船員綜合管理能力和公共服務效能“雙提升”。

8月31日,中國(河北)自由貿易試驗區曹妃甸片區正式掛牌成立。為改進監管和服務方式,曹妃甸海事局在口岸便利化方面積極探索創新,陸續推出了船舶證書“四合一”并聯辦理、“大政務”辦理模式等十項便利船員、便利航運發展的措施。

營造船員良好的發展環境,不僅體現在船員證件辦理的便利化,還體現在做好船員服務“一條龍”。

7月18日,上海國際海員服務中心非盈利性公益項目在洋山港開業揭牌,可同時為上百名海員提供服務,主要提供接駁、物品代購、網吧及書報閱覽、咖啡茶飲、健身、輕餐飲、旅游文化咨詢及上海生活資訊指引等服務。

8月23日,遼寧自由貿易試驗區大連片區管理委員與大連海事大學、大連海事局、遼寧省船員服務行業協會宣布將共同建設大連自貿片區國際海員綜合服務基地和大連自貿片區國際海員人才信息和咨詢中心。其中,將對從事海員培訓、勞務和船舶管理的服務機構進駐自貿片區,持續3年按照其對區級經濟貢獻額的60%給予運營資金扶持。

12月20日,新版《中華人民共和國海員證》正式啟用,其中首次植入了存儲有海員面部圖像、指紋、手寫簽名等生物特征信息的電子芯片,將進一步便利船員通關。

除此之外,還有舟山海事局打造的“邵老師工作室”、重慶海事局創建的“尚行360”政務服務品牌、蘇州地方海事推出的24小時服務船員“超市”……無一不是全心全意服務船員的生動注解。

船員是推進交通強國建設的重要力量,海事部門的系列服務舉措,將進一步增強船員的發展信心,從而為交通強國建設作出新的貢獻。

漲薪資

減稅“大禮包”釋放紅利

我國每年90%以上的外貿運輸通過航運完成,船員是航運業發展的中堅力量。遠洋船員是我國進行對外貿易的重要支柱性力量,海員群體也是唯一由國際勞工組織制定強制性國際勞動標準的職業群體。

在中國海外貿易快速成長的階段,遠洋船員一度成為“高薪行業”。但是近年來,由于海員工作的艱苦性、與陸地職工的工資待遇差距逐漸縮小,海員職業吸引力在不斷下降,海員流失率走高。交通運輸部新聞發言人吳春耕曾今年11月召開的的新聞發布會上曾表示,航海類專業招生人數基本呈現逐年下降趨勢,現有高級船員隊伍流失比較嚴重,船員隊伍平均年齡逐漸變大。在吳春耕看來,稅收方面的優惠將會進一步穩定船員隊伍,鼓勵船員上船工作。

自11月起,我國有關遠洋船員的利好政策不斷釋放。11月20日,國務院常務會議決定,為促進海運業發展,適應國內對海產品較快增長的需求,借鑒國際做法,從2020年1月1日起到2023年底,對一年在船航行超過183天的遠洋船員,其工資薪金收入減按50%計入個稅應納稅所得額。

緊隨遠洋海員個稅減免政策的出臺,我國在保障海員合法權益方面又推出一個政策“大禮包”——12月10日,全國海上勞動關系三方協調機制第4次工作會議召開,會議通過新修訂的《中國船員集體協議》。根據協議,自2020年1月1日起,遠洋船員最低基薪標準提高4%;自2021年1月1日起,伙食標準每人每天增加1美元;增加遠洋船員工傷賠付額度。

據部海事局提供的公開資料顯示,2020年基薪最高的遠洋運輸船舶的船長最低基薪將會達到2238美元每月,基薪最低的實習生將會達到273.52美元。同時,遠洋船員的伙食標準將得到進一步提高。目前,遠洋船員的伙食標準為:東南亞航線每人每天8美元,全球航線每人每天9美元,按照此次通過的協議,2021年這兩個數據將分別達到每人每天9美元和10美元。

“船員是國家“一帶一路”建設的能工巧匠,是促進國家對外貿易發展的使者。由于工作環境和工作性質特殊,減少個稅是對海員個人利益的保護,也是增加海員職業的優勢和吸引力的有效舉措,將為我國的航運事業添磚加瓦!币晃婚L期遠洋的船員如是說。

強素質

不斷提升對船員的保障力

船員是海運業的一線從業者,肩負著保障海上運輸、促進貿易繁榮的神圣職責,也是推進“一帶一路”建設、維護國家海洋權益和安全的重要力量。

在今年全國兩會上,全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長、黨組書記許立榮表示,在海洋強國、航運強國戰略指導下,我國航運業加快改革步伐,持續做強做優做大,海運船隊規模已穩居世界前三,行業引領力和話語權日益提升。但與之相應的,船員隊伍卻呈現人才結構老化甚至斷檔的發展態勢。因此,加快推進船員立法,培養滿足國家戰略需要的船員隊伍就顯得尤為重要。

6月25日,寧波海事法院發布了近三年來的船員權益司法保護白皮書。白皮書顯示,2016年1月至2018年12月三年間,該院受理船員權益糾紛案件2910件,其中涉及船員勞務合同糾紛案件2537件,占此案總數的87.18%!霸斐纱祟惣m紛最根本的原因是船員法律意識比較淡薄,糾紛預防觀念不強!睂幉êJ路ㄔ焊痹洪L章青山表示,在已發生的船員勞務合同糾紛中,90%以上的漁船船東與船員之間不簽訂書面合同,致使船員維權艱難。

為讓船員這群體正當權益及時得到司法保護,寧波海事法院專門在院本部訴訟服務中心和舟山、臺州、溫州三個派出法庭設置船員咨詢、立案服務優先窗口,并為生活困難船員提供必要的司法救助。

當下,在逐步完善船員管理法規體系的基礎上,提升船員技能、關注船員身心健康發展也是提升船員綜合素質、保障船員隊伍穩定健康發展的重要舉措。

6月17日,“粵港澳大灣區海事勞工服務創新工作站”揭牌。工作站將建成集學術研究、普法宣傳、公益服務和執法檢查于一體的綜合服務平臺,為構建粵港澳大灣區現代化綜合交通運輸體系夯實了航運人才基礎。

為了更好地提升船員整體素質和技能水平,6月18日,“廣州船員適任評估示范中心”奠基儀式在南沙舉行,華南地區唯一的國家級船員評估中心建設工作進入項目實施階段,一個集海員考試評估和國際交流合作于一體的綜合服務信息平臺即將上線。

海員作為一個特定的社會群體,其職業特點容易導致較多身心疾病。調查顯示,我國海員的心理健康狀況明顯低于正常人群,統計數據表明,超過60%的海員感受到了壓力的影響。睡眠是一個非常重要的反映身體和心理健康的指標,40.6%的海員已經出現了一定程度的睡眠問題。91.4%的海員希望單位能夠加強海員職業心理健康管理工作。

對此,在應對船員心理健康上,各地一直做著不懈努力——

4月,云南交通職業技術學院心理測評研究中心課題組赴滇池水域,與鑫燦公司負責人、船長、輪機員、水手等深入交流每個崗位工作職責、制度、時間、待遇等對心理的影響,并制定完善工作方案后就組織該市適任船員開展心理測評研究。

截至6月,山東省海員工會共開展海員心理健康公益講座3場,培訓海員800余人;上線了“海員EAP”公眾號,在線接受海員心理健康咨詢服務;成功干預了5名心理健康出現問題的中外籍海員……

波瀾壯闊又一年,揚帆奮進新時代。船員群體是交通強國、海洋強國的踐行者,關注、關心他們的發展,為他們營造良好的發展環境、加強船員隊伍建設,將有利于為中國經濟乃至世界航運提供可持續發展的主力軍。有了實用的減負政策、方便的辦事環境、強有力的保障服務,船員群體也必將劈波斬浪,在星辰大海之間勇往直前。




編輯:寧波航運交易所(Ningbo Shipping Exchange,www.4225578.live








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